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四川省国税局风险评估及电子档案系统实施情况

来源:本网讯    发布时间:2012-05-03

    四川国税风险评估及电子档案系统经过税友集团10个月的紧张开发与实施,并最终于2011年8月全面推广,目前已在四川全省正式运行,并获得各级税务人员的认可,并最终将成为四川国税信息管税的重要一环。

   系统概述

     风险评估及电子档案系统,以提高征管质量与效率、强化税源监控、履行工作职责、降低执法风险为重点,以“一户式”查询、“一员式”“一局式”管理、风险预警管理为核心,达到征管数据统一化、工作流程规范化、业务管理精细化、工作项目自发化、行政监控透明化、决策系统智能化的目标,且通过数据整合、挖掘,来实现征管质量和效能的最优化,实现征管信息的增值利用。

    系统的各业务环节结构如下图所示:

    系统各业务环节结构示意图

    系统以整合数据为基础,以税收指标测算分析为依据,以税收征管问题和疑点预警发布为核心,结合对预警信息的反馈和消除等处理流程,对税收征管和纳税评估工作的开展和深入提供指导。为达到“征管数据统一,信息资源共享,风险疑点导向、操作方便快捷”的目标。

    系统总体应用架构设计

    根据项目的总体目标和要求,本系统分为四个部分:征管电子档案体系、涉税信息采集体系、风险预警管理体系、一员式监控体系。我公司充分发挥自主成熟产品优势,基于数据分析应用平台、税务主题数据仓库平台,并结合公司成熟的通用任务管理、通用预警、通用统计等关键组件,结合多维数据库管理工具来构建系统。以此为基础上,不仅实现了快速定制开发,还为四川用户提供了灵活、强大的自定义功能。系统总体架构分为应用架构和数据架构分别说明。

    系统应用架构

    系统应用架构以指标管理平台和公共数据支撑平台为基础,建立管理决策应用的基础支撑,同时在此基础上进行各业务应用的构建。系统应用架构如下图。

    风险评估及电子档案系统应用架构图

    系统还搭建了一个可行的数据采集平台。未来的税务数据分析系统,特别是纳税人风险管理体系离不开外部数据采集,而目前全国国税、地税在数据采集方面基本处于初期阶段,四川国税的数据采集平台已经走在行业前端。

    系统数据架构从数据管理和数据访问效率的角度出发,在总体架构中引入数据仓库。其中,通过中心数据仓库子系统来对数据层中的数据做统一的、集中的管理和存储,它是所有凭证数据的集中地,也是所有加工数据的提供者;同时,通过数据集市子系统来为各种分析应用系统提供个性化的加工数据。数据架构如下图。

    风险评估及电子档案系统数据架构图

    数据层的总体架构可以分成凭证数据的产生地——生产系统数据层和凭证数据的集中及加工地——数据仓库层两个层次。在每数据个层中,按照不同的数据分类,又划分成多个子系统。

    系统实施过程

    系统研发阶段。我公司自项目立项开始,组织高效研发和实施团队,严格按照CMMI4级管理体系,同税局人员紧密结合,充分沟通,并采取现场开发的方式展开系统的研发工作,于2011年4月底系统开发基本完成,在短短6个月的时间内完成了约120多人月的工作量的开发,且对项目开发质量进行了严格控制。

    系统的关键在于通用户进行需求细节的沟通,项目组同用户组成一个专门的需求控制小组,把握系统的每个细节的实现。最后严格控制系统测试,在公司严格的测试平台和测试规程的基础上,测试人员在开发人员的协作性,严格做好了系统测试的把关。

    系统试运行阶段。我公司根据ISO9000的项目实施管理体系,采取分阶段试运行的策略,组织专门的项目实施和培训团队,策划完善的系统试运行方案和培训计划,并同税局专家共同制定具体的培训与试运行规程、系统的岗责体系和业务管理规范等。

    有了开发阶段的良好基础,项目实施团队在2周时间顺利完成系统实施部署与调试顺利,系统数据环境的建设和初始化,并构建了演练和培训环境。

    试运行期间培训工作重点在于做好级师资力量的培训,以点带面,经过实际检验,这个方法取得明显的效果,各市州的分片培训工作得以顺利、高效的完成。同时试点期间积极收集系统存在的问题,并对系统进行了有效的优化和升级,使得系统的可靠性、可用性和性能得到了较大的提升。

    系统实施阶段。分阶段试运行的策略积累了丰富的推广和应用经验,取得了较好的效果,为后期的师资力量培训、各地市局培训、上线运行积累了丰富的经验。系统实施阶段全省的培训培训工作有序展开,采用公司与局方项目组成员一起组成师资力量培训小组,从每个市局抽取2-3名师资人员进行为期一周左右的一级师资培训。师资培训结束后,组成12名成绩优秀的师资团队,协同省局6名专家组成培训团队,分成6个小组分展开全省的培训工作,在为期一个月的培训后,高效完成了全省的培训工作,并最终于8月1日完成系统的优化升级,全省范围内正式全面应用。

    目前看来系统建设完全达到了预期目标,且应用效果良好,性能方面也得到有效保障,运行稳定。

    系统应用和维护展望

    本系统为四川国税开发了一套完善的外部信息采集机制,建立统一的数据仓库,引入了有效的风险管理机制,形成了健全的数据档案基础。系统的上线应用将使得税务机关能够全面、高效的掌握纳税人各方面的信息,弥补税源信息盲点,避免信息孤岛,强化了风险管理的方法和效率,最终将大大提高纳税人的纳税遵从度。

    在后续应用期间我公司将严格按照ISO9000的运维管理程序进行运维管理,采取本地化运维和远程技术支持相结合的方式,确保系统在全省范围内持续、稳定运行,并积累系统应用过程中发现的问题,持续优化和提升系统功能和性能。

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