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税友软件助力浙江国税税源专业化管理

来源:本网讯    发布时间:2012-05-09

     2011年,税友软件集团中标浙江国税“税源管理信息”系统,与浙江省国税局一起规划建设其信息化管税的重点工程,通过数据综合利用提升浙江国税税源管理水平,实现信息管税。根据前期制定的“总体规划、分步实施”的建设策略,经过浙江国税项目组6个多月的紧张开发与实施,目前已完成标准统一、可扩展的基础分析平台建设,以及查询统计、税收分析、预警监控等应用的建设。下文将从系统概述、实施情况和后续发展三方面进行介绍。

    
系统概述

   
浙江国税“税源管理信息”系统业务设计目标,是打造以税源分析、监控预警为主线,以纳税评估、风险管理为重点,集税收分析、监控预警、领导决策、一户式、任务管理为一体的,适应各级税务机关数据分析应用的税源管理平台。建成一个纵向覆盖决策层、管理层和操作层的、横向包含各个业务处室、各个业务面的信息管税工作体系。主要有以下几个方面:

    1)强化税源监控。一是行业精细管理:对行业税源状况、税负水平及其变化趋势进行监测、分析和评价,制定行业指标体系和行业管理办法,提升行业管理水平。二是纳税评估准确:通过数据信息的分析,设计合理的指标,建立纳税评估模型和风险指标特征库,增强准确性和有效性。三是预警机制完备:准确预测税收收入、分析宏观税负、行业税负及其变化规律,完善预警指标体系。

    2)提升税收决策能力。及时查询、发现、分析管理中存在的或潜在的问题,掌握、预测税收工作的整体情况,提出对应的有效措施,为领导提供准确、高效的决策支持。

    3)建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查一体化的税源管理机制,以及部门联动、上下互动的税源管理运行机制。

    4)建立大企业(定点联系企业)管理体系。践行“信息管税”思路,对与大企业税收密切相关的各类信息进行集约式管理,从大企业集团的“点”上来挖掘税源管理深度。

    系统总体业务框架图如下:


    系统的整体业务框架设计充分体现了“服务决策、协调联动、管理闭环”的思想:

    1)在决策层中领导决策模块是核心,领导通过对税源的综合分析,下发管理任务,通过搜集反馈情况来改进决策。同时,领导也可对下级提交的分析报告进行分析决策,指导下级工作。

    2)管理层是税源管理信息系统的主体,及包括税收分析、监控预警、行业模型库、第三方信息管理、一户式、重点税源管理、风险管理和任务管理等模块。其中税收分析指标中部分重要指标可提炼为监控预警、行业模型指标;第三方信息管理为各类分析、预警、查询提供重要数据来源;监控预警、行业模型形成的风险数据构成一户式查询、分析的重要内容。

    3)任务管理是主线,串接各模块间工作流程部分的处理。

    4)省局平台通过接口方式与地市其他系统衔接,构建上下联动、优势互补的税源管理体系。

   总体方案设计

    根据项目的总体目标和要求,基于税友数据分析应用平台、税务主题数据仓库平台,并结合税友自行研发的通用任务管理、通用预警、通用统计等关键组件来构建整个系统。应用架构设计如下图:


    如图所示,本系统总体应用框架自底向上由数据支撑平台、应用支撑平台和分析应用系统三层组成。

    数据支撑平台:构建统一的数据支撑平台是基础。分析应用,数据是基础,只有把数据科学地管理好了,才能从源头保证数据应用的业务数据定义标一致和口径一致,它是整个数据分析应用非常重要的前段环节。数据支撑平台从功能上包括数据分布与部署,数据共享、访问与交换;数据定义、分类与建模;数据管理;元数据管理。

    应用支撑平台:构建统一的应用支撑平台是数据分析应用建设的关键,它将数据分析应用的分析指标、数据分析应用的算法和规则进行统一的管理,并且以组件形式提供,方便业务人员使用。应用支撑平台为分析业务的开展提供强大的分析平台基础,实现了分析应用业务的可持续发展和个性化的数据分析需求。应用支撑平台从应用功能上分为分析对象管理、分析工具管理、分析计算管理等等。

    数据分析应用业务层:分析应用业务基于应用支撑平台构建,是各类数据分析应用系统实现层。分析应用业务从目前系统规划来看,包括领导决策、税收分析、重点税源管理、风险管理等。

    系统特点:

    通过建设统一的数据支撑平台、应用支撑平台,夯实系统基础;

    通过指标的统一管理、利用自定义工具来满足基层分析的个性化需求;

    通过提供数据支撑平台标准、应用支撑平台接口规划作为补充,支持业务标准化和业务功能可持续拓展。

    积极探索税源专业化管理模式,完善企业集团为主线的组织信息和监控体系,实施定性与定量相结合的风险管理模式。

    系统实施情况

    自立项开始,项目组严格按照CMMI ML4软件开发管理体系,同税局人员紧密合作,充分沟通,密集开展系统的研发工作,于2012年1月底系统基本完成开发工作,目前已经进入客户测试阶段。

    项目前期的需求调研阶段,项目组同税局人员组成需求开发小组,封闭讨论并撰写业务需求说明,细化每个功能的业务指标,明确每个功能的细节。

    开发测试阶段,测试小组承担事业部对公共性能测试标准的研究任务,对每个查询统计功能点的性能控制要求严格到秒级;开发小组优化程序结构,提炼对查询分析模块通用的底层访问接口。

    客户测试阶段,项目组同税局人员合作,校验每一功能点的数据准确性。目前,此项工作正在紧锣密鼓的进行当中。 

    项目组在短短6个月的时间内,完成了约115多人月的开发工作量,在重点突出对底层的数据仓库以及分析应用平台的建设的同时,也完成税局业务部门提出的各类需求。具体工作成果如下:

    统一的数据仓库

   统一的数据架构和标准体系已经建立,目前数据仓库体系由快照库、ODS库、数据仓库组成。其中ODS层表证单书整理情况如下:

序号

业务环节

 表证单书个数

1

登记

32

2

认定

9

3

发票

45

4

文书

75

5

申报

184

6

征收入库

16

7

稽查

20


    在ODS层之上,形成了以纳税人、税务机关、征管状况、发票、违法违章信息、知识库6大高端主题数据仓库。在这几大主题之上,再进行数据的深加工,最终形成各类统计分析所需的数据集。

    统一的应用分析平台

    应用分析平台包括数据项管理工具、指标管理工具、通用分析工具和模型设计工具。目前已加载了数据项261个,税务指标490余个。

    业务应用建设

    共开发完成查询统计、预警监控、税收分析、一户式查询、大企业管理(定点联系企业管理)等5大模块共计137个功能点。

    系统展望

    税源管理信息系统为浙江国税提供了一套完善的、可扩展的涉及税源管理各方面内容的分析系统,建成了底层标准统一的数据仓库体系,形成了健全的数据分析基础。系统将使得税务机关能够全面、高效、准确的掌握纳税人各方面的信息,弥补税源信息盲点,强化了税源管理力度和提升工作效率,提高纳税人的纳税遵从度。

    浙江国税“税源管理信息”系统的上线,标志着浙江国税积极探索税源专业化管理,对税源进行基于风险管理的税源分析监控、纳税评估、反避税调查(涉外税务审计)、税务稽查等工作迈出了坚实的一步。系统建设完成后,将拥有千万级的数据处理能力,为税局提供准确可靠的税收风险数据,全面提升浙江国税信息管税的综合能力。

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