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上海市税务局税收评定指标库系统实施情况报告

来源:本网讯    发布时间:2012-05-02

    上海税务局税收评定指标库系统经过税友集团4个月的紧张开发与实施,并最终于2011年12月底完成全面推广工作,目前已在上海全市正式运行,并获得各级税务人员的认可,并最终将成为上海市税务局信息管税的重要一环。

    系统概述

    税收评定指标库系统,为上海税务局深入贯彻国税总局税源专业化管理征管模式的要求,落实信息管税、风险管理的工作思路和理念,提供重要的支撑。上海市税务局经过实地调研和充分论证分析,基本确立了适合上海大都市特点税收专业化管理新模式,该模式的主要特征表现为:改变税源属地管理模式,大力推进分类管理和专业化管理,以最小的征收成本投入,实现对最大范围相关纳税人的有效管理和服务。该税收征管新模式成功落实到位,离不开该系统的支撑。

    系统总体方案设计如下图所示:

    建设综合数据分析库,搭建数据平台,实现数据在数据平台各节点的流转;搭建指标管理平台,包括指标管理和分析工具管理等。而基于指标管理平台实现各分析应用业务功能。同时,系统也实现与金税三期决策支持系统、核心征管系统的无缝集成。

    系统总体应用架构设计

    根据项目的总体目标和要求,本系统建设包括了三个部分:数据平台、公共数据支撑平台和指标管理平台、分析应用平台。我公司充分发挥自主成熟产品优势,基于数据分析应用平台、税务主题数据仓库平台,并结合公司成熟的通用任务管理、通用预警、通用统计等关键组件,结合多维数据库管理工具来构建系统。以此为基础上,不仅实现了快速定制开发,还为上海税务局用户提供了灵活、强大的自定义功能。

    系统数据架构从数据管理和数据访问效率的角度出发,在总体架构中引入数据仓库。其中,通过中心数据仓库子系统来对数据层中的数据做统一的、集中的管理和存储,它是所有凭证数据的集中地,也是所有加工数据的提供者;同时,通过数据集市子系统来为各种分析应用系统提供个性化的加工数据。

    数据层的总体架构可以分成凭证数据的产生地——生产系统数据层和凭证数据的集中及加工地——数据仓库层两个层次。在每数据个层中,按照不同的数据分类,又划分成多个子系统。

    系统应用架构

    系统应用架构以指标管理平台和公共数据支撑平台为基础,建立管理决策应用的基础支撑,同时在此基础上进行各业务应用的构建。系统应用架构如下图。

    系统业务架构

    税收评定指标库系统通过风险识别、分析、评价、应对等过程对各方面提供的纳税人风险信息进行分析处理,规范纳税人的纳税行为,强化税源管理,降低税收风险,减少税款流失,不断提高税收征管的质量和效率。

    税收评定指标库系统业务架构图

    系统实施

    系统研发阶段。我公司自项目立项开始,组织高效研发和实施团队,严格按照CMMI4级管理体系,同税局人员紧密结合,充分沟通,积极推进系统的研发进程,到2011年10月底系统开发基本完成,在短短2个月的时间内完成了整个系统开发,且对项目开发质量进行了严格控制。

    系统的关键在于通用户进行需求细节的沟通,项目组同用户组成一个专门的需求控制小组,把握系统的每个细节的实现。最后严格控制系统测试,在公司严格的测试平台和测试规程的基础上,测试人员在开发人员的协作性,严格做好了系统测试的把关。

    系统试运行阶段。我公司根据ISO9000的项目实施管理体系,组织专门的项目实施和培训团队,策划完善的系统试运行方案和培训计划,并同税局专家共同制定具体的培训与试运行规程、系统的岗责体系和业务管理规范等。

    有了开发阶段的良好基础,项目实施团队在1周时间顺利完成系统实施部署与调试顺利,系统数据环境的建设和初始化,并构建了演练和培训环境。

    试运行期间培训工作重点在于做好级师资力量的培训,以点带面,经过实际检验,这个方法取得明显的效果,使得培训工作得以顺利、高效的完成。同时试点期间积极收集系统存在的问题,并对系统进行了有效的优化和升级,使得系统的可靠性、可用性和性能得到了较大的提升。

    系统推广阶段。试运行阶段积累了丰富的应用经验,也培养了一批优秀的师资队伍。系统实施阶段全市的培训工作有序展开,采取公司与局方项目组成员一起组成师资力量培训小组,进行为期一周左右的一级师资培训,师资培训结束后,各区县各自开展区域的培训工作。最终于12月底完成系统全市推广,正式全面应用。

    目前看来系统建设完全达到了预期目标,且应用效果良好,运行稳定,当前已有270个市级指标在使用。

    系统展望

    系统为建立标准化的指标体系和上下联动、优势互补、相互共享的指标管理机制提供了支撑,同时加强纳税遵从风险管理,支撑全市纳税评估工作的组织、开展、落实、统计及综合管理,最终将大大提高纳税人的纳税遵从度。

    在后续应用期间我公司将严格按照ISO9000的运维管理程序进行运维管理,采取本地化运维和远程技术支持相结合的方式,确保系统在全省范围内持续、稳定运行,并积累系统应用过程中发现的问题,持续优化和提升系统功能和性能。

    未来两三年,系统将不断完善,当前的系统只是一期,而后将不断扩展系统已有功能和开发新的功能。根据规划,除了建设指标库系统外,我们还将陆续完成案例库、模型库的建设。

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